墨西哥总统希恩鲍姆的首份政府报告描绘了544.99亿比索的港口投资蓝图，却对曼萨尼约和拉萨罗两大核心港口的迫切问题保持了令人不安的沉默。
当地时间9月3日，墨西哥总统希恩鲍姆发布首份政府报告，本该为全国物流与贸易行业提供清晰的政策蓝图。然而这份报告在港口建设部分呈现的矛盾信息，引发了行业内的广泛关注与质疑。
报告宣称将为全国11个港口的40个项目投入544.99亿比索的巨大资金，却对承担墨西哥超过半数集装箱货运量的曼萨尼约港和拉萨罗港的未来规划语焉不详。
核心港口：被“遗忘”的尴尬
政府报告中对曼萨尼约港和拉萨罗港的轻描淡写，与庞大的投资计划形成了鲜明对比。报告仅以“现代化改造港口”一笔带过，既未提供具体工程细节，也没有明确时间表或预期的运能提升数据。
与这种模糊表述形成强烈反差的是，报告对萨利纳克鲁兹港的改造项目进行了详尽描述，包括建设1600米长的防波堤、疏浚工程等具体指标，甚至明确了其完工后可停泊25万吨级巨型货轮，并将年吞吐量提升至140万标准箱的宏大目标。
这种详略不均的撰写方式，不禁让人怀疑新政府的港口战略重心是否已经发生转移，而忽略了正在面临严峻考验的核心贸易枢纽。
现实困境：罢工、拥堵与效率危机
尽管政府报告保持沉默，但曼萨尼约港的运营困境已是行业公认的事实。
2025年5月中旬，曼萨尼约港爆发海关工作人员大罢工，近百名海关工作人员身着黑衣在港口重要通道举牌抗议，要求改善工作待遇。罢工者表示，曼萨尼约海关岗位平均每天轮班超过12小时，拒绝遵守条件的员工甚至被迫辞职。
此次罢工导致港口清关效率严重下降，每天超过5000辆拖车受阻，成千上万吨货物积压在港区。运输企业因车辆滞留而运力受损，由此产生的额外成本正不断传导至整个物流供应链，直接影响进口商的运营效率和成本。
拉萨罗港的情况同样复杂。虽然报告将其列为“现代化改造”项目，但实际运营中，随着新型X光设备的启用和军事化管理的加强，海关审查趋于严格。这在提高安全性的同时，也延长了通关时间，挤压了运营效率。
72小时应急通关与长期积弊
为应对危机，墨西哥国家海关署（ANAM）和曼萨尼约港口主要码头运营商Contecon在6月12日突然宣布一项“特别安排”：连续三天全天候开放通关，24小时不打烊！
这项应急措施从6月12日至14日执行，所有查验工作在Contecon场地内完成，以提高流程可视性与通关效率。Contecon港口运营方CEO安东尼奥·孔特雷拉斯解释称：“现在是贸易旺季，港口不能再出问题了。”
然而，业内普遍认为这只是治标不治本。如果人力不足、信息系统混乱、流程不透明等结构性问题不改，港口还是可能“堵成一锅粥”。
数据显示，2025年一季度曼萨尼约港处理了97.9万个标准箱（TEU），同比增长2.2%，但只有5名检查员（平日应有25人）应对每日超4000辆运输车的调度需求。
拉萨罗港：效率与安全的平衡难题
与曼萨尼约港相比，拉萨罗港的情况略显不同。据拉萨罗港口社区发言人阿尔弗雷多·韦斯卡透露：目前货物在港口的进口流程平均耗时约八小时。
这一相对较好的效率得益于拉萨罗港独特的协同模式。该港拥有墨西哥首个注册商标的港口社区，成立于十多年前，旨在协调港区内的公私部门，包括特许运营商、报关行、运输商、铁路公司等，共同寻求解决方案。
但拉萨罗港同样面临挑战。港口卡车平均时间指数（ITPAP）在今年7月已升至10小时以上，表明港口瓶颈问题仍可能再现。同时，近年来该港口在海关监管和安全方面投入巨大，新增了X光设备和船舶侧检系统，并引入了海军部（Semar）的平行监管。
这种严格的监管模式在提升安全性的同时，也增加了清关时间和运营成本。过去因铁路阻断和公路暴力事件所造成的负面形象，也需要长期的努力来逐步扭转。
宏伟蓝图与落地现实的差距
希恩鲍姆政府的首份报告在港口问题上所呈现的模式，实质上复刻了过往政府的风格：通过宣扬投资数据和现代化口号来构建积极形象，但回避了对当下最迫切挑战的透明披露。
实际上，墨西哥政府有着雄心勃勃的港口发展计划。7月23日，墨西哥总统辛鲍姆宣布一项涉及2960亿比索投资的港口现代化计划，明确目标要将曼萨尼约打造为“拉美第一大港”。
该项目投资规模超30亿美元，预计2030年全面完工。扩建计划将使曼萨尼约港港口面积从450公顷拓展至1800多公顷，并新增4个集装箱专用码头，年吞吐量将从目前约400万个标准箱大幅提升至1000万个标准箱。
此外，墨西哥政府还启动对萨利纳克鲁斯和夸察夸尔科斯等地的前期勘探，并同步升级阿尔塔米拉、瓜伊马斯、托波洛班波港。这些投资表明政府并非不重视港口发展，而是可能在实施重点上有所调整。
对中墨贸易的深远影响
这份政府报告所呈现的“沉默”，对于所有中墨贸易的从事者来说，都是一个明确的信号——在官方战略尚不明晰的背景下，港口拥堵、清关延误等现实挑战或许会长期存在。
曼萨尼约港口商业化经理朱丽叶塔·华雷斯·奥乔亚介绍，目前抵达曼萨尼约港的大部分进口产品源自亚洲，主要用于满足墨西哥国内制造业需求。曼萨尼约港货运吞吐能力的提升，将能更好地满足外贸增长需求，承接更多来自中国等国家的集装箱船。
与此同时，墨西哥自2025年1月1日开始实施了一项影响所有快递公司和承运商的强制性海关程序。现在，所有进口申报单都必须包含海关登记进口商（IoR）或收货人的税号（RFC – 联邦纳税人登记号），无论货物价值或运输方式如何。
这一变化旨在提升海关效率并确保税务合规，但也增加了进口商的合规要求。
如何在不确定性中保障供应链安全
面对墨西哥港口的复杂局面，依赖中墨贸易的企业需要提前制定应急预案。
多渠道布局是分散风险的关键策略。企业应避免过度依赖单一港口或航线，可以考虑通过墨西哥拉萨罗港或美国西海岸港口分流货物。尽管拉萨罗港也面临效率挑战，但其不同的运营模式可能提供更多选择。
加强沟通与监控至关重要。与货代保持密切联系，实时掌握货物动态，可以及时调整物流计划。由于墨西哥各港口的状况可能随时变化，密切监控是应对不确定性的重要手段。
提前备货至海外仓能减少对港口即时清关的依赖。在旺季前将货物存储在海外仓，可以缩短交付周期，避免因港口拥堵导致的供应链中断。
为高价值货物购买保险也是降低潜在损失的有效措施，可以应对可能的延误、损坏或丢失风险。
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